Висвітлено сутність, концептуальні засади нормативно-правового забезпечення, механізми дії інститутів місцевих фінансів, проаналізовано їх роль в економічному та соціальному розвитку держави й адміністративно-територіальних одиниць. Розкрито можливості зміцнення фінансової незалежності місцевого самоврядування. Охарактеризовано склад місцевих податків і зборів в Україні, алгоритм визначення дотацій вирівнювання, повноваження та функції місцевих фінасових органів, кошторисне планування видатків установ, які утримуються з місцевих бюджетів. Розглянуто особливості сучасної практики створення цільових фондів органів місцевого самоврядування, висвітлено історичний досвід місцевих запозичень, питання формування валютних фондів місцевих рад, проблеми фінасового забезпечення підприємств комунальної власності та житлово-комунального господарства.

Освещены сущность, концептуальные основы нормативно-правового обеспечения, механизмы действия институтов местных финансов, проанализирована их роль в экономическом и социальном развитии государства и административно-территориальных единиц. Раскрыты возможности укрепления финансовой независимости местного самоуправления. Охарактеризованы состав местных налогов и сборов в Украине, алгоритм определения дотаций выравнивания, полномочия и функции местных финансовых органов, планирование сметы расходов учреждений, финансируемых из местных бюджетов. Рассмотрены особенности современной практики создания целевых фондов органов местного самоуправления, освещены исторический опыт местных заимствований, вопросы формирования валютных фондов местных советов, проблемы финансового обеспечения предприятий коммунальной собственности и жилищно-коммунального хозяйства.

Наведено визначення і тлумачення біля 1 400 понять і термінів з питань фінансової політики, місцевих бюджетів, формування їх дохідної бази та системи видатків, фінансового вирівнювання, бюджетного процесу на місцевому рівні, фінансів підприємств комунального господарства та фінансової діяльності житлово-експлуатаційного комплексу.

Приведены определения и толкования около 1 400 понятий и терминов по вопросам финансовой политики, местных бюджетов, формирования их доходной базы и системы расходов, финансового выравнивания, бюджетного процесса на местном уровне, финансов предприятий коммунального хозяйства и финансовой деятельности жилищно-эксплуатационного комплекса.

Розглянуто сутність, склад, функції, економічний зміст, структуру місцевих фінансів (МФ), встановлено їх роль у розвитку економічної та соціальної інфраструктури. Висвітлено проблеми становлення та розвитку МФ в Україні. Показано напрями бюджетної політики на місцевому рівні, державної регіональної фінансової політики. Проаналізовано особливості управління фінансами, фінансового контролю на регіональному рівні. Розкрито зміст понять горизонтального та вертикального дисбалансу, комунальних кредиту та власності. Увагу приділено міжбюджетним відносинам і муніципальним платежам у зарубіжних країнах.

Рассмотрены сущность, состав, функции, экономическое содержание, структура местных финансов (МФ), установлена их роль в развитии экономической и социальной инфраструктуры. Освещены проблемы становления и развития МФ в Украине. Показаны направления бюджетной политики на местном уровне, государственной региональной финансовой политики. Проанализированы особенности управления финансами, финансового контроля на региональном уровне. Раскрыто содержание понятий горизонтального и вертикального дисбаланса, коммунальных кредита и собственности. Внимание уделено межбюджетным отношениям и муниципальным платежам в зарубежных странах.

Висвітлено теоретико-методичні засади формування місцевих фінансів, визначено їх роль в економічному та соціальному розвитку адміністративно-територіальних утворень. Описано етапи формування та механізми фінансового регулювання місцевих бюдетів за умов ринкових відносин, запропоновано методики аналізу їх доходів і видатків, а також методи фінансового вирівнювання. Визначено основні джерела та напрями використання позабюджетних фондів. Наведено рекомендації щодо організації фінансового планування на різних рівнях місцевих органів влади. Розкрито особливості фінансової діяльності житлово-експлуатаційного комплексу. Проаналізовано питання правового забезпечення та досвід управління місцевими фінансами в Україні та зарубіжних країнах.

Освещены теоретико-методологические основы формирования местных финансов, определена их роль в экономическом и социальном развитии административно-территориальных образований. Описаны этапы формирования и механизмы финансового регулирования местных бюджетов в условиях рыночных отношений, даны методики анализа их доходов и затрат, а также методы финансового выравнивания. Определены основные источники и направления использования внебюджетных фондов. Обоснованы рекомендации по организации финансового планирования на различных уровнях местных органов власти. Раскрыты особенности финансовой деятельности жилищно-эксплуатационного комплекса. Проанализированы вопросы правового обеспечения и опыт управления местными финансами в Украине и зарубежных странах.

Висвітлено теоретичні та практичні засади функціонування місцевих фінансів, розкрито їх сутність, склад і роль у розвитку економічної та соціальної інфраструктури. Проаналізовано сучасний стан і тенденції змін у сфері місцевих фінансів, їх структуру та теоретико-методологічні основи управління ними. Розглянуто фінансову політику місцевих органів влади, місцеві бюджети як основу їх фінансової бази. Подано детальну інформацію про формування дохідної бази місцевих бюджетів, систему видатків та міжбюджетні відносини. Викладено основи організації фінансової діяльності підприємств місцевого господарства, житлово-експлуатаційного сектора. Значну увагу приділено висвітленню світового досвіду організації місцевих фінансів, акцентовано на значенні Європейської хартії місцевого самоврядування в становленні місцевого самоврядування в Європі.

Запропоновано дослідження з удосконалення системи управління місцевими бюджетами з використанням інструментів програмноцільового методу. Висвітлено такі питання як взаємозв'язок бюджетної політики та бюджетного механізму, його склад та комплексність, основні позиції та компоненти бюджетних програм та результативних показників. Обгрунтовано умови запровадження програмно-цільового методу. Описано систему середньострокового планування та прогнозування як обов'язкове середовище його функціонування.

Обгрунтовано необхідність удосконалення механізму державного управління видатками місцевих бюджетів з метою досягнення соціальної та економічної стабільності, підтримки розвитку міста, регіону та країни в цілому, ефективного функціонування бюджетної системи в Україні. Здійснено аналіз зарубіжного досвіду функціонування місцевих бюджетів. Зокрема досліджено проведення видаткової політики у країнах світу з різними рівнями економічного розвитку. Сформовано та запропоновано шляхи вдосконалення механізму державного управління видатками міського бюджету в Україні на основі аналізу зарубіжного досвіду країн з ефективною чинною бюджетною системою, а саме - реальне запровадження середньострокового бюджетного планування на місцевому рівні, поступове зменшення рівня централізації місцевих бюджетів, удосконалення системи міжбюджетних відносин.

Проведено комплексне дослідження особливостей управління місцевими фінансами, на основі використання світового досвіду обгрунтовано пропозиції щодо застосування дієвих інструментів управління місцевими фінансами в Україні.

Вивчено організаційно-правові основи фінансового забезпечення реалізації повноважень органів місцевого самоврядування. Запропоновано принципи розподілу повноважень між місцевим самоврядуванням і державою та фінансового забезпечення реалізації повноважень органів місцевого самоврядування. Виявлено особливості вітчизняної практики фінансового забезпечення реалізації власних і делегованих державою повноважень органів місцевого самоврядування. Оцінено ефективність використання міжбюджетних трансфертів як елементу механізму вирівнювання фінансових можливостей місцевого самоврядування. Систематизовано досвід фінансового забезпечення місцевого самоврядування у зарубіжних країнах і вироблено пропозиції щодо можливості його застосування в Україні. Запропоновано шляхи оптимізації фінансового забезпечення реалізації власних і делегованих повноважень органів місцевого самоврядування.

Мета роботи - аналіз зарубіжного досвіду та пошук ідей і підходів до методів контролю за використання бюджетних коштів органами місцевого самоврядування (ОМС) з боку громадськості через програмний проект "Відкритий бюджет" і розробка методичних рекомендацій щодо впровадження принципів і механізмів відкритого бюджетного управління в Україні. Дане дослідження надасть можливість оцінити індекс відкритості бюджету України, а саме: прозорість використання бюджетних коштів органами влади та рівень участі громадськості в бюджетних процесах, необхідних для забезпечення дієвого механізму функціонування бюджетних установ. Застосування світового досвіду в нашій країні може сприяти появі можливостей для вдосконалення використання бюджетних коштів ОМС.

Описані основні функції місцевих валют і пов'язана з ними теорія доповнена авторською концепцією "економіки доброчесності". Економіка доброчесності стає можливою саме в контексті вживання місцевих валют, з акцентом на моральному аспекті економічних рішень та на їх позитивному впливі на економічну систему в цілому.

Проаналізовано сучасний стан розвитку регіонів України; визначено основні проблеми розвитку регіонів і фінансової самостійності місцевих бюджетів на сучасному етапі; розроблено шляхи підвищення ефективності продовження процесу бюджетної децентралізації.

Організація міжбюджетних відносин спрямована на надання можливостей для реалізації територіальними громадами покладених на них повноважень і завдань. Висвітлено особливості організації міжбюджетних відносин в умовах фіскальної децентралізації. Використано методи порівняння, узагальнення, систематизації та синтезу для дослідження відомих моделей організації міжбюджетних відносин, а також графічний метод для характеристики фіскальної децентралізації як складової економічної децентралізації міжбюджетних відносин. Встановлено основну відмінність усіх складових економічної децентралізації міжбюджетних відносин: обсяг компетенцій, прав і повноважень владної вертикалі щодо прийняття рішень стосовного того чи іншого виду економічних ресурсів. Здійснене порівняння централізованих, децентралізованих і змішаних моделей організації міжбюджетних відносин. У централізованій моделі міжбюджетних відносин (бюджетна система СРСР, Китаю та інших унітарних держав) яскраво виражена концепція бюджетного унітаризму, яка передбачає паритетність забезпечення соціально-економічних інтересів усіх ланок владної вертикалі та уніфікацію стандартів надання суспільних послуг у межах всієї території держави. Децентралізована модель організації міжбюджетних відносин (бюджетна система США, Канади, Німеччини та інших федеративних держав) орієнтована на автономію територіальних громад від центральної влади договірно-правового характеру, а також розмежування фіскальних і видаткових повноважень територіальних громад з дотриманням принципу субсидіарності. Відомі приклади змішаних (гібридних) моделей організації міжбюджетних відносин (бюджетна система України) демонструють перехід від централізованої до децентралізованої моделі. Ефективне функціонування будь-якої моделі організації міжбюджетних відносин передбачає чітке розмежування повноважень між усіма рівнями влади за видатками, наділення відповідних рівнів влади достатніми для реалізації цих повноважень фіскальними ресурсами, а також згладжування вертикальних і горизонтальних дисбалансів за допомогою системи бюджетних трансфертів для забезпечення на всій території країни певного стандарту державних послуг.

Досліджено світовий досвід організації бюджетної децентралізації. Розглянуто форми державного устрою та підходи до організації міжбюджетних відносин і методів трансформації централізованості бюджетних систем різних країн світу. Сформульовано рекомендації щодо імплементації світового досвіду в систему організації міжбюджетних відносин в Україні.

Опрацьовано статистичні матеріали для оцінки бюджетних надходжень. Проаналізовано динаміку структурних змін доходів бюджетів регіонального рівня державного управління федеративних держав, а також подібність та відмінності розподілу доходів регіональних бюджетів у федеративних державах.

Process of the public finance sector reforming requires the formation of fiscal decentralization system that would allow at subnational level (oblast, city, territorial community) to increase revenues and expand the opportunities for funding local development needs. System of fiscal decentralization can be considered effective if it leads to an increase in GDP as a key macroeconomic indicator of economic growth in the country. Positive effect of decentralization can be considered as improvement of the quality of public services provision, stimulation the development of competitive relations between different regions, increase the transparency of the system of formation and implementation of local budgets, optimizing the allocation of financial resources, etc. At the same time, the consequences of fiscal decentralization (positive or negative) fonr economic growth are significantly dependent on specific economic, political, social and institutional conditions in each country.