Інтелігенцію, бюрократію, напівінтелігенцію розглянуто як продукти модернізації, обгрунтовано їх генетичну спорідненість і висвітлено протиріччя. З'ясовано, що на визначення політичної позиції та поведінки соціальних груп впливає соціально-психологічний фактор.

На основі вивчення світового та вітчизняного досвіду з урахуванням результатів соціологічних досліджень вперше проаналізовано проблеми регіоналізму та генезу територіальної організації влади в Україні. Розглянуто особливості формування політико-адміністративних відносин у державі та їх вплив на діяльність регіональних органів влади. Визначено місце та роль адміністративного ресурсу у системі відносин "політика - бюрократія". Проаналізовано вплив виборчого процесу на регіоналізацію в Україні. Охарактеризовано загальнонаціональні та регіональні чинники української ментальності щодо влади, політичного лідерства та виборів. Розглянуто різні регіональні аспекти виборчого процесу в Луганській, Полтавській та Харківській областях і розкрито політичну асиметрію виборів 2002 р. Охарактеризовано сучасні виборчі технології та специфіку їх використання на Сході України, розроблено проект проведення державної політичної реформи.

На основе изучения мирового и отечественного опыта с учетом результатов социологических исследований впервые проанализированы проблемы регионализма и генезиса территориальной организации власти в Украине. Рассмотрены особенности формирования политико-административных отношений в государстве и их влияние на деятельность региональных органов власти. Определены место и роль административного ресурса в системе отношений "политика - бюрократия". Проанализировано влияние избирательного процесса на регионализацию в Украине. Охарактеризованы общенациональные и региональные факторы украинской ментальности относительно власти, политического лидерства и выборов. Рассмотрены региональные аспекты избирательного процесса в Луганской, Полтавской и Харьковской областях и раскрыта политическая ассиметрия выборов 2002 г. Охарактеризованы современные избирательные технологии и проанализирована специфика их использования на Востоке Украины, разработан проект проведения государственной политической реформы.

Висвітлено позитивні та негативні наслідки, визначено перспективи процесу модернізації українського суспільства. Розглянуто проблеми стихійного виникнення й цілеспрямованого утвердження в Україні демократії як сучасного цивілізаційного процесу. Вперше проаналізовано взаємодію фундаментальних політико-правових феноменів - демократії, управління та бюрократії. У правовому та політичному аспектах досліджено особливості діалектики, демократії та державного управління, конструктивну та деструктивну роль бюрократії, питання утвердження морально-етичних засад у професійній діяльності державних службовців. Показано перспективи еволюційної трансформації українського суспільства шляхом розвитку соціальної правової держави та громадянського суспільства, гуманізації суспільно-політичних процесів.

Індекс рубрикатора НБУВ: Х001.41 + Х810.1-7

Рубрики:

Державна влада. Суверенітет

Державний апарат управління <Адміністративне право>

Шифр НБУВ: Ж68385 Пошук видання у каталогах НБУВ 

Проаналізовано моделі лобіювання групами спеціальних інтересів, що діють у країнах з ринковою економікою. Актуальність зумовлена тим фактом, що лобі здійснюють вирішальний вплив на розвиток економіки суспільного сектору, фінансування колективних благ і прагматику суспільного вибору за умов демократичних перетворень. Запропоновано магістральні шляхи поліпшення взаємовідносин між бізнесом та владою за допомогою лобізму на основі європейського досвіду суспільного вибору.

Проанализированы модели лоббирования группами специальных интересов, которые действуют в странах с рыночной экономикой. Актуальность данного исследования обусловлена тем фактом, что лобби оказывают решающее влияние на развитие экономики общественного сектора, финансирование коллективных благ и прагматику общественного выбора в условиях демократических преобразований. Представлены магистральные способы улучшения взаимоотношений между бизнесом и властью при содействии лоббизма на основе европейского опыта общественного выбора.

The paper analyses the models of lobbying used by special interest groups active in the market economies. The urgency of the research was conditioned by the fact that lobby causes decisive influence on the development of public sector economy, social goods financing and pragmatism of public choice in terms of democratic transformations. The author offers the ways to improve the interrelationship between the business and the state power by means of lobbying based on the European experience of public choice.

Наведено характеристику бюрократії як соціального явища, розкрито її сутність і досліджено історію виникнення. Представлено класову, раціоналістичну та олігархічну концепції бюрократії (К.Маркса, М.Вебера, Р.Міхельса). Описано систему цінностей, стиль життя і норми поведінки бюрократії як специфічної суспільної групи. Розглянуто управлінську культуру сучасної бюрократичної еліти та проведено соціологічне дослідження етосу регіональної бюрократії.

Приведена характеристика бюрократии как социального явления, раскрыта ее сущность и исследована история возникновения. Представлены классовая, рационалистическая и олигархическая концепции бюрократии (К.Маркса, М.Вебера, Р.Михельса). Описана система ценностей, стиль жизни и нормы поведения бюрократии как специфической общественной группы. Рассмотрена управленческая культура современной бюрократической элиты и проведено социологическое исследование этоса региональной демократии.

Виділено три чинники, що визначають легально-раціональну легітимність: закон, ефективна бюрократія і участь. Розглянуто їх вплив на легітимацію політичної еліти України.

Проаналізовано явище бюрократії як соціальний феномен, що за умов перехідного суспільства є поєднанням функціонально-групових та етосних властивостей. Бюрократію охарактеризовано як адміністративно-управлінську, статусну групу, якій властиві певна культура або етосні особливості. У процесі здійснення управлінсько-виконавської функції такий колектив зберігає основні та набуває нових рис, тобто постійно пристосовується до нових умов життя. Проаналізовано витоки бюрократії, а також погляди на дане явище відомих філософів.

Досліджено феномен бюрократії в трансформаційному суспільстві. Доведено важливість наголошення на відмінностях семантично близьких, проте не тотожних понять (і явищ) бюрократія та бюрократизм. Визнано неможливість чіткого розмежування між політикою та адміністрацією, натомість стверджується необхідність визначення меж політичного у бюрократичній діяльності. З'ясовано, що у період трансформаційних змін роль бюрократії істотно посилюється, проте, не абсолютизується. Здійснено аналіз еволюції української бюрократії та зауважено, що її специфіка полягає у поєднанні "східної" та "західної" моделей бюрократії. Зазначено, що в сучасній Україні набув свого поширення феномен "партії бюрократії".

Проблематику демократії як феномена й демократизації як процесу досліджено в політичних науках ще з часів Аристотеля. Та якщо, скажімо, у XIX ст. увагу теоретиків зосереджено на забезпеченні основних прав і свобод громадян, то представники сучасної політичної науки акцентують увагу на проблемах перманентної демократії як певної політичної системи.

Проаналізовано ситуацію у політичній сфері України: постійне балансування між "напівдемократією" і "напівавторитаризмом", функціонування олігархічної, корумпованої суспільної системи, становим хребтом якої є зв'язка "олігархи - державна бюрократія". Зроблено висновок, що потенційно "соціальний вибух" існує, але неможливо спрогнозувати, в який час і куди буде скерована накопичена соціальна енергія цього вибуху.

Збірник укладено за матеріалами конференції (29 вересня - 1 жовтня 2011 р., Львів), у якій брали участь науковці з Австрії, США, Бельгії, Німеччини, Польщі, Росії та України. Проаналізовано епістеміологію Людвіга фон Мізеса та її філософські корені, наголошено на актуальності його критики соціалізму та бюрократії. Розглянуто еволюцію, трансформацію та смоорганізацію бюрократії перехідних суспільств. Розкрито аспекти регіонального інноваційного розвитку, акцентовано на формуванні організаційної культури місцевих державних адміністрацій. Висвітлено методи державного регулювання ринку нафтопродуктів України. Увагу приділено питанням планування відтворення людського капіталу регіону на основі ідей Людвіга фон Мізеса щодо оцінювання людської діяльності. Викладено соціально-економічні та культурно-політичні передумови формування громадянського суспільства у Східній Галичині у другій половині XIX - на початку XX ст. Розглянуто ідеологію лібералізму в контексті популізму та сучасної демократії.

Вперше всебічно розглянуто питання державної служби та діяльності державного апарату. Проаналізовано політичний, правовий, економічний, країнознавчий, історичний аспекти. Наведено концепцію реформи держслужби, висвітлено навчально-методичні питання вивчення і викладання курсу. Наведено нормативні документи, що регламентують цю сферу діяльності. Наголошено, що знання різних аспектів діяльності державної бюрократії та її побудови і функціонування, покладено в основу теоретичних уявлень, історії її виникнення і розвитку в Україні. Розглянуто особливості державної служби в різних країнах, необхідні не тільки фахівцям в області державного управління, а також юристам, економістам, політологам, менеджерам, представникам ряду інших навчальних дисциплін і спеціальностей. Наголошено, на відповідності посібників і підручників системному характеру проблематики державної служби. Розкрито зміст терміна бюрократія. Приділено увагу особливостям державної служби провідних країн світу.

Увагу приділено комплексному соціально-філософському вивченню бюрократії як невід’ємного управлінського інституту суспільства, тенденціям його розвитку та функціонування, пошуку шляхів підвищення його функціональної ефективності. Проаналізовано основні соціально-філософські концепції бюрократії. Розкрито специфіку впливу бюрократичної етики на особистість. Обгрунтовано відповідність бюрократичного способу реалізації владних рішень демократичним принципам суспільного устрою. Досліджено природу формування й особливих рис сучасної української бюрократії. З’ясовано дисфункціональні відхилення в її діяльності. Доведено, що для підвищення функціональної ефективності сучасної бюрократії слід застосовувати комплексне поєднання методів адміністративного й соціокультурного впливу.

Розкрито сутність, роль та тенденції розвитку бюрократії в системі сучасної демократії, специфіку вітчизняної бюрократії та можливості її демократизації. Систематизовано основні концептуальні підходи щодо розуміння сутності бюрократії, з’ясовано співвідношення понять "бюрократія", "бюрократизм" та "бюрократизація", визначено роль бюрократії як ефективного механізму реалізації політичної влади в демократичному суспільстві. Розглянуто зміст сучасних моделей бюрократії в розвинутих демократіях, роль бюрократії як ефективного механізму реалізації політичної влади в демократичному суспільстві. Узагальнено причини бюрократизму, виокремлено основні тенденції бюрократії на різних етапах суспільного розвитку, методи здійснення контролю над бюрократією та правові механізми її деполітизації в розвинутих демократіях, а також виявлено специфіку становлення бюрократії в сучасному українському суспільстві. Висвітлено особливості бюрократії розвинутих демократичних країн та вітчизняної моделі, запропоновано комплекс заходів щодо її демократизації в сучасній Україні.

Проаналізовано сутність олігархії, визначено її міру, структурні елементи та комплекс стійких зв'язків, що визначають зміст відповідного поняття. Вивчено форму олігархії, яка є похідною від багатства та влади. Встановлено передумови й умови процесу олігархізації сучасної політико-економічної системи України, а саме те, що вона проходила на фоні олігархізації глобальної світової політичної системи, високого рівня концентрації виробничих потужностей у межах попередньої радянської доби, процес приватизації відбувався за умов суб'єктивно створеного "правового хаосу". Провідну роль у процесі приватизації відігравала бюрократія. В результаті сформована олігархоцентрична політична система характеризується великим конфліктним потенціалом, основу якого становлять суперечності між бідністю та багатством, між протосереднім класом та олігархами, між громадянським суспільством і олігархічною державою. Мирне вирішення проблеми можливе за рахунок зняття суперечностей на основі деолігархізації політичної системи.

Вперше в Україні систему освіти та науки проаналізовано в контексті приватної власності на владу. Доведено позицію, що освіта (пізнання, знання, виховання) є капіталом. Сформовано висновок про необхідність дослідження феномену бюрократії на прикладі сфери освіти, адже бюрократія виступає як носій управлінсько-виконавчих функцій у всіх сферах життєдіяльності й як певна соціальна верства, що породжується державою у вигляді специфічної владної структури. Виявлено та досліджено вплив бюрократії на структурну перебудову освітньої системи України у бік "академічного капіталізму" в контексті приєднання до Болонського процесу. Обгрунтовано позицію, що у хронотопі вітчизняної освіти нині йде процес її "макдональдизації". Розширено розуміння сутнісних відмінностей феномену бюрократії та бюрократизму у вітчизняній освіті та науці. Конкретизовано концептуальні підходи щодо відповідності державних стандартів вимогам технологічного інформаційного суспільства у процесі реформування системи управління у сфері освіти.

Розглянуто проблему корупції і методи боротьби з цією вкрай небезпечною для суспільства хворобою, а також роль ЗМІ у подоланні безконтрольності влади в державі - започаткування на сторінках преси, на радіо і телебаченні публічної дискусії про існуючу корупційну систему, перехід до публічного режиму прийняття рішень виконавчою владою.

Проаналізовано успішні починання жінок у сфері підприємницької діяльності в Україні, а також продемонстровано досвід жінок-підприємців та сприйняття ними переваг і труднощів у сфері бізнесу. Якісне дослідження здійснювалось у різних регіонах України. Опитано 23 бізнес-леді, 10 з яких брали участь у фокус-групі у Києві. Дослідники вивчили та описали труднощі в українському бізнесі зі слів респонденток. Результати аналізу інтерв'ю та фокус-групи показали такі перешкоди на шляху українських жінок у бізнесі: брак підтримки з боку держави, брак незалежного фінансування, нестача кваліфікованого персоналу, бюрократія в державних органах та невпевненість у власному успіху. Цей проект переглянув трактування поняття успішної власниці бізнесу та допоміг сформувати модель успішної бізнес-леді для нового покоління. Результати дослідження засвідчили, що навіть якщо підприємство є прибутковим, значна частка власниць не наважуються назвати себе успішними у бізнесі.

На основі аналізу робіт радянських та іноземних авторів показано, що попризапевнення радянських теоретиків щодо повної ліквідації приватної власності і ринкових відносин в СРСР така власність ніколи не зникала, і економічний механізм країни являв собою певний симбіоз планово-адміністративної системи з напівлегальним ринком ресурсів. Недосконалість планування, незбалансованість народногосподарських планів за ресурсами зумовили необхідність такого ринку, без використання можливостей якого підприємства здебільшого просто не могли виконати доведені до них плани. Однією з основних рис цього механізму було зрощення радянської бюрократії з так званими "підприємцями" із тіньового сектору радянської економіки заради задоволення корисних інтересів цих обох прошарків радянського суспільства. Докладно розкрито причини формування підприємницького прошарку у радянській промисловості - так званих "штовханів"; показано специфіку їхніх функцій на радянських підприємствах; доведено, що саме діяльність "штовханів" компенсувала прорахунки системи планового розподілу ресурсів за часів СРСР.