Проаналізовано вітичизняний і зарубіжний досвід організації місцевого самоврядування. Встановлено критерії визначення стану психологічного здоров'я керівника та службовця у контексті етичних стандартів. Висвітлено досвід діяльності польських органів місцевого самоврядування, обгрунтовано перспективи його використання в Україні, зокрема, в Дніпропетровському регіоні. Викладено результати соціологічного дослідження "Етичний кодекс посадової особи місцевого самоврядування: передумови формування та впровадження". Розкрито етичний аспект застосування соціально-психологічних методів у сфері місцевого самоврядування. Обгрунтовано необхідність дотримання етичних норм управління посадовими особами органів публічної влади з метою протидії корупції (на прикладі Польщі). Наведено практичні рекомендації щодо розробки та впровадження етичного кодексу посадових осіб місцевого самоврядування.

Проанализирован отечественный и зарубежный опыт организации местного самоуправления. Установлены критерии определения состояния психологического здоровья руководителея и служащего в контексте этических стандартов. Освещен опыт деятельности польских органов местного самоуправления, обоснованы перспективы его использоания в Украине, в частности, в Днепропетровском регионе. Приведены результаты социологического исследования "Этический кодекс должностного лица местного самоуправления: перспективы формирования и внедрения". Раскрыт этический аспект применения социально-психологических методов в сфере местного самоуправления. Обоснована необходимость придерживания этических норм управления должностными лицами органов публичной власти с целью противодействия коррупции (на примере Польши). Приведены практические рекомендации по разработке и внедрению этического кодекса должностных лиц местного самоуправления.

Розглянуто актуальні питання підвищення кваліфікації державних службовців як найважливішої складової кадрової політики держави, теоретичні та правові засади професіоналізації державної служби в Україні. Проаналізовано сучасний стан професійного навчання державних службовців на рівні регіону, особливості професійної підготовки посадовців у різних сферах діяльності регіону, запропоновано основні напрями вдосконалення механізмів її підвищення.

Рассмотрены актуальные вопросы повышения квалификации государственных служащих как важной составной кадровой политики государства, теоретические и правовые принципы профессионализации государственной службы в Украине. Проанализированы современное состояние профессионального обучения государственных служащих на уровне региона, особенности профессиональной подготовки должностных лиц в разных сферах деятельности региона, предложены основные направления усовершенствования механизмов ее повышения.

Висвітлено теоретичні та практичні аспекти створення сприятливих умов для ефективної діяльності державних службовців і посадових осіб місцевого самоврядування. Увагу приділено сутності та змісту організації діяльності, вимогам до кандидатів на посади державних службовців, методам формування їх позитивного іміджу й етики поведінки, регламентуванню діяльності органів державної влади та їх структурних підрозділів.

Освещены теоретические и практические аспекты создания благоприятных условий для эффективной деятельности государственных служащих и должностных лиц местного самоуправления. Уделено внимание сущности и содержанию организации деятельности, требованиям к кандидатам на должности государственных служащих, методам формирования их позитивного имиджа и этики поведения, регламентированию деятельности органов государственной власти и их структурных подразделений.

Наведено результати комплексного дослідження конституційно-правового статусу (КПС) депутатів місцевих рад (ДМР) в Україні. Розкрито суть поняття депутата місцевої ради, надано його дефінітну характеристику за суттю, змістом і формою. Охарактеризовано структурні елементи КПС ДМР, досліджено взаємозв'язок мід окремими структурними елементами, визначено та проаналізовано функції та критерії їх класифікації, повноваження, права та обов'язки, організаційно-правові форми здійснення функцій і повноважень. З'ясовано зміст поняття "гарантії діяльності ДМР".

Розглянуто сучасні кластерні теорії й основи діяльності кластеру в різних галузях і сферах життєдіяльності людини. Висвітлено зарубіжний і вітчизняний досвід впровадження та становлення кластерів, охарактеризовано форми їх організації й особливості діяльності. Описано інноваційні методики та технології підвищення кваліфікації державних службовців і посадових осіб органів місцевого самоврядування, наведено результати дослідження громадської думки з питань їх професійної компетентності. Надано пропозиції щодо запровадження відомчого стандарту підвищення кваліфікації, функціональних програм і вдосконалення змісту професійних програм з підвищення кваліфікації державних службовців і посадових осіб місцевого самоврядування.

В порівняльному аспекті розкрито питання змісту, ознак та особливостей професійної служби в органах місцевого публічного управління, зокрема державної служби і служби в органах місцевого самоврядування, проаналізовано окремі проблеми її удосконалення.

Здійснено науково-теоретичне обгрунтування сутності й особливостей професійного рекрутингу в системі державної служби України. Запропоновано тлумачення професійного рекрутингу як соціального партнерства, системи взаємовідносин між органом державної влади та кандидатами на посаду, спрямованого на забезпечення узгодженості інтересів сторін. Розроблено структурно-логічну схему професійного рекрутингу. Обгрунтовано обов'язковість здійснення діагностики професійно-психологічної придатності кандидата до виконання обов'язків на вакантній посаді на державній службі в аспекті якнайповнішого розкриття вродженого потенціалу, особливостей кандидата на момент проходження ним рекрутингової процедури та компенсаторних можливостей його особистості.

Розглянуто науково-теоретичні засади та визначено роль лідерства у процесі взаємодії громадянського суспільства та держави. Простежено стратегію та досвід підготовки лідерів на регіональному рівні. Розкрито перспективи формування сучасних лідерів системи державного управління в Україні, обгрунтовано необхідність урахування національних особливостей українського суспільства в процесі їх підготовки. Розглянуто жіноче лідерство як органічну складову впровадження гендерного компонента в управлінську діяльність. Запропоновано інвестиційний механізм розвитку людського капіталу за умов переходу до інформаційного суспільства, нові підходи та інноваційні інструменти в процесі реалізації державної регіональної політики. Акцентовано увагу на формуванні морально-етичних якостей лідера, показано важливість системності у цьому процесі. Обгрунтовано необхідність розробки та впровадження навчальних програм з підвищення кваліфікаційного рівня керівників-лідерів органів публічної влади.

Висвітлено актуальну проблему якісного оновлення кадрової роботи в органах місцевого самоврядування шляхом упровадження такої інноваційної технології, як аудит персоналу. Розглянуто дискурс аудиту персоналу у вітчизняній та зарубіжній літературі. Проаналізовано особливості використання новітніх технологій аудиту персоналу в корпораціях, показано можливості їх застосування в органах місцевого самоврядування. Обгрунтовано теоретичні засади та механізми впровадження технологій аудиту персоналу в систему кадрової роботи органів місцевого самоврядування.

Досліджено внутрішнє наповнення сфери державної служби. Визначено особливості існування окремих її елементів, зокрема індивідуальних аксіологічних прерогатив працівників вказаної сфери. Подано таблицю значущості життєвих сфер серед державних службовців, що здійснюють професійну діяльність у місцевих органах виконавчої влади. Вивчено індивідуальні особливості ціннісно-ієрархічних систем державних службовців, що дозволяє конкретизувати базові аксіологічні орієнтири особистості, які визначають її професійний шлях, впливають на способи взаємодії з навколишнім середовищем і визначають специфіку спілкування та поведінки у колективі державних службовців у місцевих державних адміністраціях. Розглянуто наповнення життєвих сфер термінальними цінностями з найбільш вираженого аксіоелемента у сфері професійного життя.

Исследовано внутреннее наполнение сферы государственной службы. Определены особенности существования отдельных ее элементов, в том числе индивидуальных аксиологических прерогатив работников указанной сферы. Приведена таблица значимости жизненных сфер среди государственных служащих, осуществляющих профессиональную деятельность в местных органах исполнительной власти. Изучены индивидуальные особенности ценностно-иерархических систем государственных служащих, что позволяет конкретизировать основные аксиологические ориентиры личности, которые определяют ее профессиональный путь, влияют на способы взаимодействия с окружающей средой и определяют специфику общения и поведения в коллективе государственных служащих в местных государственных администрациях. Рассмотрены наполнения жизненных сфер терминальными ценностями из наиболее выраженного аксиоелемента в сфере профессиональной жизни.

Found an inner filling of the scope of public service. The features of the existence of some of its elements, including individual axiological prerogatives of employees specified areas. There were tables of vital importance spheres of government employees engaged in professional activities in the local bodies of executive power. We study the individual characteristics of value-hierarchical systems of government employees, which allow specifying the basic axiological orientation of personality, which determine its professional way, affect the ways to interact with the environment and determine the specificity of communication and behavior in a group of civil servants in local government administrations. Filling are considered vital areas of the terminal values expressed in professional life.

Індекс рубрикатора НБУВ: Х819(4УКР)012.1 + Х819(4УКР)011.2 п

Рубрики:

Адміністративне право окремих країн

Шифр НБУВ: Ж69395 Пошук видання у каталогах НБУВ 

Розглянуто необхідність удосконалення змісту, ролі і значення професійно важливих якостей місцевих політиків та муніципальних службовців стосовно розбудови кадрових служб нового зразка.

Проаналізовано сучасний стан кадрових процесів у сфері державного управління на регіональному рівні в Україні. Запропоновано пріоритетні напрями подальшого розвитку складових кадрових процесів у цій сфері.

Розглянуто конституційно-правові проблеми організації й функціонування служби в органах місцевого самоврядування. Висвітлено еволюцію системи уявлень про службу в органах місцевого самоврядування у вітчизняній і зарубіжній юридичній доктринах в аспекті теоретико-методологічного розуміння вчення про місцеве самоврядування. Викладено методологічні питання служби в органах місцевого самоврядування. Охарактеризовано конституційно-правову природу служби в органах місцевого самоврядування як вид публічної служби в Україні. Розкрито поняття "служба в органах місцевого самоврядування", її основні конституційно-правові характеристики. Розглянуто проблеми співвідношення служби в органах місцевого самоврядування і державної служби, визначення й розуміння принципів місцевого самоврядування, муніципального права та служби в органах місцевого самоврядування в Україні, а також концептуальні проблеми формування принципів служби в органах місцевого самоврядування. Проаналізовано зарубіжний досвід організації служби в органах місцевого самоврядування, положення, що свідчать про різноманітність національних систем служби в органах місцевого самоврядування, наявність у них спільних і відмінних рис.

Проаналізовано сучасний стан теоретичних і методологічних напрацювань щодо ролі еліти в процесах державотворення, визначено пріоритетні напрями вдосконалення механізмів функціонування регіональної еліти в Україні. Насамперед це стосується таких механізмів: комунікативного, який повинен формуватися відповідно до чотирьох провідних принципів (створення й підтримка різноманітних формальних і неформальних каналів політичної комунікації, забезпечення відкритості процесу підготовки і прийняття управлінських рішень, забезпечення рівномірного розподілу функцій і відповідальності щодо вирішення певних проблем між усіма зацікавленими в цьому акторами, забезпечення неухильного виконання спільно прийнятих рішень до моменту їх спільного перегляду або виконання), організаційного, який повинен забезпечити вибір чотирьох базових моделей функціонування регіональної еліти (конфронтаційної, патронажної, партнерської, коопераційної), політико-правового, який забезпечує умови для гармонійного розвитку регіональної еліти. Визначено сучасні ознаки взаємодії центральної і регіональної еліт, що дозволило виявити такі загальні суспільно-політичні закономірності: істотною ознакою правлячої еліти є не стільки вплив на формування державної політики, скільки наявність формальних владних повноважень; сучасна українська еліта - це декілька згуртованих або "розмитих" груп, а правляча еліта є лише одним із багатьох елітних угруповань, що функціонують в Україні.

Досліджено конституційно-правові основи генезису комітетів самоорганізації та висвітлено нові історичні етапи їх розвитку. Визначено поняття повноважень органів самоорганізації населення та статусу їх керівників, розкрито їх сутність, виділено види та форми в системі місцевого самоврядування України. Досліджено проблеми правового регулювання діяльності органів самоорганізації населення, проаналізовано нормативно-правове регулювання їх повноважень і правову регламентацію статусу їх керівників, а також зарубіжний досвід і його адаптацію в Україні. Розглянуто концепцію моделі повноважень органів самоорганізації населення, яка грунтується на теорії природних прав жителів відповідної території, внесено пропозиції щодо вдосконалення чинного законодавства у сфері конституційно-правового регулювання та правового статусу їх керівників як службовців місцевого самоврядування.

Розкрито теоретико-методологічні основи дослідження психологічних особливостей розвитку організаційних цінностей у сфері державного управління. Розглянуто сутність поняття "цінність", узагальнено наукові дослідження щодо впливу індивідуальних і групових аксіосистем на загальну ефективність спільної професійної діяльності. Запропоновано структурно-процесуальну модель розвитку організаційних цінностей сукупності суб'єктивного, об'єктивного, інтерсуб'єктивного та інтероб'єктивного компонентів. Розкрито зміст процесуально-динамічних, структурно-змістових і поведінкових прикладних характеристик організаційних цінностей. Емпірично виявлено й обгрунтовано основні детермінанти виникнення ціннісних дисгармоній у аксіосистемах місцевих органів виконавчої влади. Наведено зміст і структуру психологічного семінару-тренінгу "Гармонізація організаційних цінностей у сфері державної служби" та результати його впровадження у Волинському обласному центрі перепідготовки та підвищення кваліфікації працівників органів державної влади, органів місцевого самоврядування, державних підприємств, установ і організацій.

Проаналізовано проблеми нормативно-правового забезпечення підвищення кваліфікації державних службовців та посадових осіб місцевого самоврядування. На підставі результатів їх анкетних опитувань та статистичних даних виявлено невідповідність існуючої практики підвищення кваліфікації стратегічним завданням реформування державної служби та служби в органах місцевого самоврядування. Досліджено організаційно-правові аспекти державного регулювання підвищення кваліфікації керівних кадрів органів влади та органів місцевого самоврядування і визначено комплекс заходів щодо забезпечення його ефективності. Запропоновано в процесі їх реалізації використовувати методичні розробки Національної академії державного управління при Президентові України.

Досліджено проблему мотивації праці посадових осіб місцевого самоврядування (МСВ). Визначено першочергові кроки щодо реформування системи оплати праці у вітчизняній системі державної служби з позиції закордонних експертів. Запропоновано модель оплати праці керівників апарату управління. Визначено різновиди заохочення державного службовця: пільги, загальні та спеціальні заохочення. Запропоновано модель взаємозв'язку, побудови та реалізації мотиваційної стратегії посадових осіб органів МСВ у розрізі джерел матеріального та нематеріального стимулювання. В розрізі окремих оціночних факторів запропоновано визначення рівня індивідуальної результативності працівників інституційного рівня управління. Розроблено пропозиції щодо оцінки рівня відповідності потенціалу мотиваційній стратегії з позиції таких елементів як: кадри та фінанси. Визначені основні умови преміювання посадових осіб органів МСВ.

Проаналізовано конституційне право громадян на службу в органах місцевого самоврядування та питання його забезпечення в Україні. Досліджено основні етапи розвитку наукової думки та нормативно-правові джерела конституційного права громадян на службу в органах місцевого самоврядування України та ряду зарубіжних країн. Обгрунтовано поняття, ознаки, зміст названого права, визначено його місце в системі конституційних політичних прав людини та громадянина. Досліджено механізм реалізації конституційного права громадян України на службу в органах місцевого самоврядування, поняття і види гарантій його забезпечення. Сформульовано висновки та рекомендації щодо удосконалення законодавства України і практики реалізації конституційного права громадян України на службу в органах місцевого самоврядування за сучасних умов.