Обгрунтовано роль агентств регіонального розвитку у процесі формування інституційної інфраструктури управління розвитком регіону на засадах демократичного врядування. Доведено, що вдосконалення інституційної інфраструктури управління даним розвитком шляхом залучення до її складу агентств регіонального розвитку забезпечить ефективну реалізацію регіональної політики, підвищить дієвість і результативність процесу управління розвитку регіону. За результатами дослідження розроблено теоретичну модель механізму такого управління на засадах демократичного врядування з залученням агентств регіонального розвитку, запропоновано "Стратегічний план становлення агентств регіонального розвитку" та розроблено проект нормативно-правового акту "Про діяльність агентства регіонального розвитку", що надасть належного статусу цим структурам. На підставі резутатів дослідження діяльності "Агентства регіонального розвитку в Одеській області" виявлено фактори стримування його становлення та сформульовано практичні рекомендації щодо підвищення його функціонування.

  Скачати повний текст

Висвітлено теоретичні та практичні проблеми здійснення адміністративних процедур в органах місцевого самоврядування (ОМС) в Україні. Доведено існування окремого інституту адміністративного права - інституту адміністративної процедури. Вперше сформульовано визначення адміністративної процедури в ОМС як урегульованої нормами адміністративно-процесуального права діяльності ОМС у межах повноважень, визначених чинним законодавством, спрямованої на реалізацію норм адміністративного матеріального права, а також матеріально-правових норм інших галузей права у процесів вирішення конкретних справ щодо забезпечення прав, свобод, законних інтересів фізичних і юридичних осіб. Виокремлено й охарактеризовано окремі стадії адміністративних процедур в ОМС. Увагу приділено юридичним гарантіям законності здійснення адміністративних процедур в ОМС. Висвітлено напрями вдосконалення чинного законодавства України, яке регулює здійснення адміністративних процедур в ОМС.

  Скачати повний текст

  Скачати повний текст

Проведено комплексне теоретико-прикладне дослідження взаємодії місцевих органів виконавчої влади з органами місцевого самоврядування на сучасному етапі державотворення. Досліджено етапи становлення публічної влади на місцевому рівні у контексті їх взаємодії. Визначено сутність управлінської діяльності місцевих органів виконавчої влади й органів місцевого самоврядування, обгрунтовано теоретичні засади їх взаємодії. Доведено необхідність наукового дослідження змісту управлінської діяльності органів виконавчої влади на місцевому рівні у контексті взаємодії з органами місцевого самоврядування. Проаналізовано стан реалізації та перспективи розвитку інституту делегованих повноважень в Україні. Делегування повноважень розглянуто як один із способів встановлення компетенції місцевих органів влади, що є важливим правовим інститутом децентралізації публічної влади.

  Скачати повний текст

Проведено дослідження нормотворчої діяльності органів виконавчої влади, обгрунтовано її принципи та значення. Проаналізовано теоретичні аспекти формування та розвитку законодавства України у сфері нормотворчої діяльності органів виконавчої влади та розроблено пропозиції щодо його удосконалення. Досліджено особливості адміністративно-правового регулювання основних видів нормативно-правових актів органів виконавчої влади, визначено суб'єкти підзаконного нормотворення, встановлено їх компетенцію. Розроблено систему спеціальних вимог щодо нормотворчості органів виконавчої влади. Запропоновано нові терміни адміністративного нормотворення. Визначено шляхи удосконалення техніки й основних етапів нормотворчого процесу. Теоретично обгрунтовано необхідність впровадження відповідальності за правові порушення у сфері нормотворення. На підставі аналізу чинного законодавства та одержаних результатів наукового дослідження розроблено пропозиції щодо удосконалення інституту адміністративної нормотворчості органів виконавчої влади.

  Скачати повний текст

Проаналізовано основні етапи становлення територіального устрою. Розкрито сучасний стан і перспективи розвитку системи адміністративно-територіальних одиниць. Досліджено особливості нормативного забезпечення й адміністративно-правовий статус населених пунктів. Запропоновано визначальні напрями вдосконалення адміністративно-правового регулювання територіального устрою шляхом наукової розробки його механізму та забезпечення матеріально-фінансової самостійності адміністративно-територіальних одиниць.

  Скачати повний текст

Комплексно проаналізовано систему організаційних відносин, наявних в органах виконавчої влади за умов здійснення державного управління керівниками, що мають статус державних службовців. Розроблено шляхи її вдосконалення. Розглянуто теоретико-методологічні засади управлінської діяльності керівників органів виконавчої влади, адміністративно-правове регулювання механізму управлінської діяльності в органах виконавчої влади, а також організаційно-правові аспекти вдосконалення даної діяльності. Наведено пропозиції щодо внесення змін і доповнень до законодавства України про державну службу з метою вдосконалення системи формування кадрів органів виконавчої влади.

  Скачати повний текст

Здійснено комплексний аналіз юридичної природи делегованих повноважень місцевими органами влади, а також проблем, що виникають у процесі делегування повноважень місцевими органами влади. Висвітлено стан і перспективи розвитку інституту делегованих повноважень в Україні. Розкрито суть поняття "делеговані повноваження", з'ясовано їх місце та роль у діяльності місцевих органів публічної влади. Виявлено характерні ознаки делегованих повноважень у діяльності місцевих органів публічної влади. Виявлено характерні ознаки даних повноважень. Розглянуто проблеми порядку й умов їх делегування. Узагальнено класифікацію видів та запропоновано модель класифікації делегованих повноважень. Сформульовано рекомендації та пропозиції стосовно підвищення ефективності реалізації зазначених повноважень у сфері діяльності місцевих органів публічної влади.

  Скачати повний текст

Розроблено теоретико-історичні засади розвитку регіонів як складової державного управління. Обгрунтовано поняття "державне управління розвитком регіонів", "диференціація соціально-економічного розвитку регіонів", удосконалено зміст дефініції "державна регіональна політика". Установлено диспропорційний характер розвитку регіонів і визначено роль держави у подоланні негативних наслідків даного явища. На підставі аналізу західних наукових теорій, тенденцій розвитку радянських республік, основних факторів і вимірів сучасного розвитку українських регіонів сформульовано шляхи перебудови державного управління розвитком регіонів в Україні. Запропоновано критерії та шляхи удосконалення визначення депресивних територій в Україні на основі вивчення великобританського позитивного досвіду.

  Скачати повний текст

Здійснено теоретико-методологічний аналіз та узагальнено існуючі підходи щодо впровадження децентралізації у системі державного управління в Україні. Висвітлено актуальні проблеми підвищення дієздатності місцевого самоврядування, оптимізації відносин регіонів з центром, а також проведення реформ на місцевому та регіональному рівнях. Розкрито сутність системного підходу щодо аналізу процесів політичного й адміністративного державотворення, показано особливості централізованого та децентралізованого управління. Здійснено поглиблене дослідження ефективності застосування принципу децентралізації в Україні, доведено невідповідність її рівня новим потребам суспільного розвитку. Розроблено рекомендації щодо формування структур самоврядування з оптимально забезпеченим рівнем повноважень. Наведено аналітичні оцінки правових та інституційних положень та передумов здійснення децентралізації державної влади в Україні, обгрунтовано можливості впровадження досвіду реалізації даного процесу у деяких зарубіжних країнах, у тому числі постсоціалістичного табору: Польщі, Латвії, Литви, Естонії та інших, що набули членства у Європейському Союзі. Проаналізовано сучасний стан адміністративної реформи в Україні, наведено результати порівняльного дослідження реформування державного управління в Польщі. Розглянуто динаміку здійснення адміністративних реформ у країнах Центрально-Східної Європи, Балтії, Закавказзя та Китаю.

  Скачати повний текст

Визначено шляхи вдосконалення діяльності органів місцевого самоврядування на регіональному рівні в Україні (районних і обласних рад) на підставі аналізу організаційно-правових особливостей їх діяльності, що має практичне значення для подальшого розвитку та функціонування інституту місцевого самоврядування в цілому. Визначено теоретичну суть понять "самоврядування в регіоні", "процес реалізації повноважень органами місцевого самоврядування", "механізм реалізації повноважень органами місцевого самоврядування", "особливості реалізації повноважень органів місцевого самоврядування регіонального рівня". Досліджено правові й організаційні особливості реалізації повноважень районних і обласних рад. Виявлено недоліки діяльності даних органів і запропоновано шляхи їх усунення. Здійснено дослідження взаємодії районних і обласних рад з місцевими адміністраціями та сільськими, селищними, міськими радами. Визначено, що вона повинна відбуватися не шляхом делегування повноважень, а за допомогою організаційно-правових договорів, угод про спільну діяльність і створення постійно або тимчасово діючих державно-самоврядних організацій. За результатами дослідження розроблено пропозиції щодо вдосконалення діяльності районних і обласних рад, реалізація яких сприятиме підвищенню ефективності функціонування системи місцевого самоврядування в Україні.

  Скачати повний текст

Розкрито проблеми правового регулювання місця, ролі, функцій та повноважень органів місцевого самоврядування у сфері забезпечення прав і свобод людини та громадянина. Обговорено питання правового положення людини та громадянина як члена територіальної громади, доведено необхідність застосування дворівневої системи первинних суб'єктів місцевого самоврядування (територіальна громада як соціально-територіальна група та особистість як суб'єкт індивідуальних прав). Проаналізовано головні напрямки діяльності органів місцевого самоврядування щодо забезпечення громадянських, соціально-економічних, культурних та політичних прав людини та громадянина. Досліджено організаційно-правові форми та методи діяльності представницьких і виконавчих органів місцевого самоврядування у процесі забезпечення прав і свобод.

  Скачати повний текст

Досліджено сучасний стан документаційного забезпечення діяльності органів місцевого самоврядування в Україні, визначено їх основні функції. Проаналізовано основні напрями розвитку діловодства у даних структурах у 1917 - 1991 рр. Розкрито роль органів місцевого самоврядування в управлінні адміністративно-територіальною одиницею. Розглянуто організаційні засади та технологічні процеси документаційного забезпечення діяльності органів місцевого самоврядування в сучасній Україні, визначено перспективні напрями його розвитку.

  Скачати повний текст

Наведено теоретико-методологічне обгрунтування інструментів і механізмів забезпечення ефективності діяльності державних установ за становлення демократичного врядування. Доведено, що особливості їх діяльності в організаційному вимірі обумовлені функціональною, соціологічною, юридичною й організаційною специфікою, а підвищення результативності та ефективності виконання державними установами завдань і функцій держави можливе за умови систематичного, постійного аналізу діяльності, який включатиме функціональне обстеження та дослідження змісту повноважень, завдань і функцій державної установи, а також технологічних процедур розроблення, затвердження та реалізації діяльності, які матимуть реальний вимір, функціональної та організаційної структур відповідно до цілей функціонування державної установи; визначення системи основних показників надання послуг у певній кількості та якості; запровадження системи моніторингу з приводу задоволення населення рівнем надання послуг конкретною установою.

  Скачати повний текст

Обгрунтовано та розроблено теоретико-методологічні підходи, методичний інструментарій та практичні заходи щодо інформатизації діяльності органів місцевого самоврядування з метою надання якісних послуг населенню. Показано роль і місце інститутів інформаційного суспільства у цих процесах. Визначено особливості застосування сучасних інформаційних технологій в управлінні розвитком соціальної сфери на місцевому рівні. Відзначено, що головною передумовою інформатизації органів управління є розвиток інформаційного суспільства щодо певних сфер, а саме: створення на основі геоінформаційних систем потужних арсеналів інформаційних ресурсів, аналізу даних щодо визначення та коригування напрямів державної соціальної політики й удосконалення механізмів управління місцевими справами. Узагальнено зарубіжний досвід використання комплексного підходу до запровадження в управління інформаційних технологій, який грунтується на формуванні балансу інтересів держави, суспільства, виробничих структур і особистості. З'ясовано, що одним з важливих компонентів стратегічного та ситуаційного управління територією є прогнозування наслідків виконання прийнятих управлінських рішень та їх оптимізація. Запропоновано застосовувати економіко-математичні методи аналізу інформації щодо діяльності органів місцевого самоврядування та наведено рекомендації з питань розрахунку обсягів коштів, мобілізованих до місцевих бюджетів. Розглянуто питання адміністративного обслуговування населення територій з використанням масового інформаційного сервісу, зокрема, "єдиних вікон", "електронних приймалень", інформаційно-розрахункових центрів, спеціальних каналів зв'язку органів влади з громадянами. Запропоновано створити електронний варіант дворівневої системи соціального захисту населення, що дозволить налагодити взаємодію автоматизованих систем управління всіх місцевих служб, регіональних і державних відомств на якісно новому рівні.

  Скачати повний текст

Досліджено та розвинуто економічну сутність контролю у системі місцевого самоврядування. Узагальнено методичні підходи до функціонування контролю у сфері місцевого самоврядування. Проаналізовано специфіку контролю у системі місцевого самоврядування в Україні та за кордоном. Визначено багатофункціональні залежності та фактори впливу на організацію контролю у системі місцевого самоврядування. Здійснено аналіз особливостей розмежування повноважень органів місцевого самоврядування, які забезпечують контроль бюджетних коштів. Розкрито сучасні аспекти оцінки ефективності контролю в системі місцевого самоврядування України.

  Скачати повний текст

Проведено науково-практичний аналіз взаємодії органів виконавчої влади та місцевого самоврядування у процесі забезпечення ефективного управління на сучасному етапі державотворення. З застосуванням комплексного підходу розкрито особливості та запропоновано основні моделі діяльності органів виконавчої влади та місцевого самоврядування, визначено альтернативний підхід до вирішення протиріч і конфліктних ситуацій. Проаналізовано правову основу діяльності регіональних органів управління в Україні. Охарактеризовано організаційно-функціональні та соціально-економічні конфлікти, які виникають на рівні регіону між органами виконавчої влади та місцевого самоврядування. Розроблено шляхи їх розв'язання та прогнозування. Описано теоретико-методологічні засади вивчення конфліктів у західній і вітчизняній науці. Охарактеризовано причини виникнення протиріч і конфліктів у процесі регіонального управління. Розкрито проблеми в системі взаємодії державного управління та місцевого самоврядування. Наведено результати емпіричних досліджень конфліктів і шляхи їх розв'язання в системі діяльності органів місцевого самоврядування.

  Скачати повний текст

Обгрунтовано заходи щодо впровадження маркетингових підходів у діяльність органів місцевого самоврядування з урахуванням особливостей існуючого рівня їх розвитку та специфіки взаємодії зі споживачами послуг. Розкрито можливості використання маркетингових технологій діяльності органів державного управління та місцевого самоврядування, що пов'язано з поширенням на їх діяльність принципів нового публічного менеджменту. Визначено особливості маркетингової діяльності у сфері публічного управління, пов'язані зі специфікою продукту, характером відносин між виробником і споживачем послуги, обмеженістю ресурсних можливостей, відкритістю та прозорістю управлінських процесів. На підставі узагальнення досвіду функціонування місцевого самоврядування розвинутих країн визначено переваги впровадження "територіального" маркетингу й умови його використання в Україні. Запропоновано виокремити процес формування управлінської послуги як такий, що є більш тривалим за часом, ніж безпосередньо її надання, та залучити до здійснення початкових етапів споживачів. Розроблено механізм реалізації соціального маркетингу в органах місцевого самоврядування, функціонування якого передбачає такі дії: виявлення проблем за допомогою технологій суцільного управління якістю та регулювання взаємовідносин з громадянами; формування цілей маркетингової програми; визначення цільових груп; розробка загального плану програми та її конкретних складових за допомогою даних технологій; здійснення впливу на цільові групи; оцінювання ефективності реалізації маркетингової програми. Удосконалено процес здійснення територіального маркетингу за рахунок залучення до формування відповідної стратегії членів територіальної громади. Запропоновано підходи до використання таких маркетингових технологій, як комплексне управління якістю, "шість торкань", керування взаємовідносинами з громадянами, реалізація яких сприятиме підвищенню результативності діяльності органів місцевого самоврядування з регулювання процесів соціально-економічного розвитку територіальних громад.

  Скачати повний текст

Узагальнено існуючі теоретико-методологічні підходи до визначення сутності та змісту поняття "соціальні послуги". З'ясовано види соціальних послуг і форми їх надання. Визначено напрями вдосконалення нормативно-правового механізму забезпечення процесу надання соціальних послуг місцевими органами влади, шляхом внесення необхідних змін до нормативно-правових документів, що регулюють процес надання соціальних послуг в Україні. Проаналізовано концептуальні засади управління якістю соціальних послуг. На основі досвіду розвинених країн світу запропоновано механізм підвищення якості соціальних послуг на рівні місцевих органів влади, виявлено основні фактори впливу суб'єкта управління на якість надання соціальних послуг. Виокремлено критерії якості соціальних послуг та адаптовано їх для використання місцевими органами влади в Україні, обгрунтовано методичні підходи щодо впровадження системи управління якістю соціальних послуг у місцевих органах влади за допомогою стандарту ISO 9001:2001.

  Скачати повний текст

Теоретично обгрунтовано та розроблено науково-практичні рекомендації з метою вдосконалення механізму державного регулювання інституціонального середовища регіону. Визначено принципи державного регулювання формування інститутів та їх систему, що формує інституціональне середовище. Показано роль державного регулювання у його формуванні шляхом виділення функцій і методів. Наведено визначення поняття "державне регулювання інституціонального середовища регіону". Проаналізовано сучасний стан дослідженого середовища на Запоріжжі та запропоновано шляхи його покращання. Вдосконалено нормативно-правове забезпечення розвитку інституціонального середовища. Визначено структуру трансакційних витрат інституціональних перетворень та виділено трансакційні галузі. Висвітлено завдання державного регулювання інституціонального середовища та розроблено пропозиції щодо напрямів інституціональних перетворень на регіональному рівні. Запропоновано заходи щодо вдосконалення державного впливу на формування інституціонального середовища в регіоні.

  Скачати повний текст