Вперше в умовах становлення нової законодавчої бази досліджується сутність та зміст правового статусу державних службовців як суб'єктів трудового права - рівноправних учасників трудових правовідносин, а також особливості регламентації цих правовідносин за їх участю нормами трудового та спеціального законодавства. Проведено історичний та порівняльний аналіз формування правового положення цієї категорії працівників. Визначено складові поняття державної служби як форми трудової діяльності по виконанню державою суспільнонеобхідних функцій. Розглянуті ознаки поняття державного службовця, що виступають критеріями об'єктивного визначення кола працівників з цим статусом. Правовий статус державного службовця сформульовано як сукупність належних їм прав та обов'язків, додаткових пільг і гарантій, підвищеного рівня відповідальності, що зумовлені їх роллю в державній організації суспільства і що встановлюються нормами трудового та спеціального законодавства, колективним договором та трудовою угодою. Договір про державну службу визначено як окремий вид трудового договору. На підставі теоретичних висновків та аналізу чинного законодавства розроблені та внесені пропозиції щодо вдосконалення правового механізму регулювання питань проходження державної служби працівниками, забезпечення їх правового статусу, суб'єктивних трудових прав та обов'язків.

  Скачати повний текст

Дисертація присвячена дослідженню проблеми формування змісту програм підвищення кваліфікації в системі державної служби України. Визначено місце і роль підвищення кваліфікації держслужбовців у формуванні кадрового потенціалу, встановлена її сутність та проаналізовано існуючі тенденції щодо визначення змісту підвищення кваліфікації у контексті соціально-психологічного аспекту, видів компетентності держслужбовців. Розроблено комплексні підходи щодо соціально-психологічних досліджень потреб у навчанні держслужбовців, психологічної сутності їх актуальних видів компетентності, запропоновано методику розробки змісту програм підвищення кваліфікації на основі соціально-психологічних досліджень потреб у навчанні.

  Скачати повний текст

Розкрито сутність формування нової парадигми соціальних цінностей для сучасного українського суспільства та впровадження її органами державного управління. Визначено місце соціальних цінностей у системі духовного розвитку суспільства, механізми їх формування та цикл існування цінностей, взаємозв'язок і взаємовплив соціальних цінностей та суспільного ідеалу. Проаналізовано об'єктивні соціально-економічні чинники та духовні основи формування й утвердження нової парадигми соціальних цінностей українського суспільства. Запропоновано принципово нову парадигму соціальних цінностей, що обгрунтовує необхідність поєднання загальнолюдських та європейських соціальних цінностей, а також соціальних цінностей національного значення. Проаналізовано особливості та розкрито механізм впровадження названої парадигми органами державного управління. Сформульовано засади нової системи цінностей державних службовців за умов реформування вітчизняного державного управління.

  Скачати повний текст

Досліджено організаційно-правові аспекти удосконалення підвищення кваліфікації державних службовців в Україні за умов проведення адміністративної реформи. Визначено поняття підвищення кваліфікації державних службовців, його місце та роль у системі державної служби в Україні. Розкрито сутність системи підвищення кваліфікації державних службовців та її складових. Висвітлено принципи підвищення кваліфікації державних службовців, проаналізовано його нормативно-правове регулювання. Запропоновано механізми організаційного забезпечення удосконалення підвищення кваліфікації державних службовців в Україні. Наведено пропозиції щодо удосконалення та розробки нормативних актів, які сприяють підвищенню професійного рівня працівників органів управління.

  Скачати повний текст

Розглянуто проблему розвитку управлінської культури державних службовців за умов післядипломної освіти, запропоновано структурно-компонентну модель її розвитку. Визначено суть поняття управлінської культури, її складові компоненти (аксіологічні, когнітивні, мотиваційні, операційні, комунікативні, особистісно-діяльнісні, оцінно-ціннісні), психолого-педагогічну, професіональну та мовленнєву компетентності. Визначено критерії управлінської культури державного службовця (гностично-світоглядний, кваліфікаційно-нормативний, посадово-правовий, функціонально-повноважний), а також рівні її прояву - оптимальний (високий), достатній, задовільний (середній), низький, у стадії становлення (дуже низький). Доведено ефективність цільової комплексно-кваліфікаційної програми розвитку управлінської культури державних службовців. Узагальнено методику творчого використання найбільш дійових прийомів і видів управлінської діяльності щодо здійснення корекції процесу її розвитку за умов післядипломної освіти.

  Скачати повний текст

Досліджено особливості виникнення, зміни та припинення трудових правовідносин державних службовців. Визначено зміст понять державної служби як різновиду трудової діяльності, а також державного службовця як особливого суб'єкта трудових правовідносин. Запропоновано класифікацію трудових правовідносин державних службовців, визначено особливості відносин трудового права, виявлено співідношення між нормами Закону України "Про державну службу" та нормативами КЗпП України в питаннях регулювання трудових відносин даної категорії робітників. Досліджено питання відбору кадрів, проведення конкурсів, атестації, порядку призначення на посади, просування по службі, припинення державної служби. Наведено пропозиції щодо вдосконалення чинного законодавства стосовно виникнення, зміни та припинення трудових правовідносин державних службовців.

  Скачати повний текст

Досліджено організаційні та правові основи служби в органах місцевого самоврядування в Україні як виду діяльності осіб та охарактеризовано її ознаки. Запропоновано систему принципів служби. Розглянуто сутнісну характеристику та зміст організаційних основ служби в даних органах. Вивчено окремі організаційні основи служби, зокрема, встановлення посад і визначення посадових повноважень, умов і правил проходження служби, правового статусу службовців. Проаналізовано структуру та зміст адміністративно-правового інституту служби в органах місцевого самоврядування. Наведено пропозиції щодо вдосконалення організації служби та напрямків його адміністративно-правового забезпечення.

  Скачати повний текст

Розглянуто проблеми розвитку управлінського спілкування державних службовців для роботи за умов розбудови громадянського суспільства, пріоритету прав і свобод людини в Україні. Визначено, що управлінське спілкування має соціальну та діяльнісну природу, системний характер і через нього реалізуються службово-посадові відносини. Досліджено можливість використання засобів даного спілкування як чинника оптимізації діяльності державних службовців, проаналізовано його соціально-психологічні аспекти. З'ясовано, що управлінське спілкування має інструментальний, репродуктивний і комунікативний рівні. Відповідно до цих рівнів розроблено комунікативну технологію управлінського спілкування. Обгрунтовано психолого-педагогічні умови, шляхи та напрями її впровадження. Запропоновано нову комплексну методику діагностування вхідного та вихідного рівнів управлінського спілкування, комунікативних, перцептивних й інтерактивних здібностей державних службовців з використанням досвіду зарубіжних країн стосовно проблеми розвитку комунікативних здібностей, зокрема Німеччини.

  Скачати повний текст

Визначено місце, роль і поняття державної служби, порядок її проходження посадовими особами державних установ, підприємств, закладів, сучасний стан правового регулювання службово-трудових відносин державних службовців як особливої категорії зайнятого населення України. Запропоновано пропозиції щодо подальшого удосконалення правового регулювання виникнення, розвитку та припинення службово-трудових відносин. Проаналізовано актуальні питання диференціації правового регулювання праці державних службовців. Обгрунтовано низку рекомендацій стосовно удосконалення порядку реалізації службово-трудових відносин, дисциплінарної відповідальності державних службовців за невиконання або неналежне виконання своїх посадових обов'язків.

  Скачати повний текст

Доведено, що особливість службово-трудових правовідносин зумовлюється змістом праці державних службовців, яка полягає у реалізації ними організаційно-розпорядчих та консультативно-дорадчих функцій у межах компетенції державних органів і виникненні управлінських правовідносин. Запропоновано доповнити Кодекс законів про працю України нормами, які б визначали державних службовців як окрему категорію працівників, права та обов'язки яких, окрім трудового законодавства, встановлюються спеціальними нормативними актами. Аргументовано, що умовами виникнення трудових правовідносин з державними службовцями є конкурс, стажування, кадровий резерв, а підставами - трудовий договір (контракт), вибори, призначення. Стверджено, що конкурс, стажування та кадровий резерв державної служби необхідно розглядати як окремі правовідносини, умову виникнення трудових правовідносин з державними службовцями, гарантію забезпечення органу державної служби висококваліфікованими фахівцями, гарантію реалізації права громадян на рівний доступ до державної служби, юридичну процедуру, структуровану за певними етапами. Визначено, що конкурс - один з правових способів раціонального добору кадрів, метою якого є обрання найкращого з учасників на заміщення вакантної посади до органу державної служби за встановленими критеріями. Обгрунтовано, що рішення конкурсної комісії має для керівника рекомендаційний, а не обов'язковий характер. Зроблено висновок, що у випадку відсторонення державного службовця від виконання повноважень за посадою заробітна плата не виплачується.

  Скачати повний текст

Проаналізовано основні етапи розвитку законодавства стосовно посадових осіб та теоретичні концепції поняття "посадової особи" у вітчизняному адміністративному праві. Обгрунтовано доцільність уніфікації поняття "посадової особи" та зроблено висновок про необхідність розмежування у чинному законодавстві понять "посадова особа" і "службова особа". Розкрито зміст адміністративно-правового статусу посадової особи: досліджено природу адміністративної правосуб'єктності, визначено суть правообмежень та гарантій у службовій діяльності посадової особи, а також особливості її службової деліктоздатності. Обгрунтовано пропозиції стосовно формування цілісного інституту державної служби в Україні. На підставі проведеного аналізу науково-теоретичних джерел та чинних нормативно-правових актів, які визначають правовий статус посадових осіб державних органів, установ, підприємств, розроблено практичні пропозиції щодо удосконалення правового регулювання адміністративно-правового статусу посадової особи та запропоновано деякі шляхи подальшого удосконалення законодавства про державну службу в Україні.

  Скачати повний текст

Здійснено цілісне дослідження теоретико-організаційних засад культури праці державних службовців у контексті впровадження адміністративної реформи в Україні. Уточнено сутність категорій культури та праці. Визначено поняття "культура праці державного службовця", розкрито її сутність, основну мету, функції, охарактеризовано структуру. Розроблено модель формування творчо-аналітичного підходу до справи. На підставі емпіричного дослідження з'ясовано рівень культури праці державних службовців та чинники, що сприяють його підвищенню. Визначено місце та роль культури праці державних службовців у державному управлінні. Запропоновано практичні рекомендації щодо її формування та розвитку у процесі реформування державної служби.

  Скачати повний текст

Розкрито суть поняття "професійний розвиток державних службовців" та його двох складових - "професійно-інноваційний розвиток" і "професійний саморозвиток". Розроблено теоретичну модель безперервного професійного розвитку персоналу, висвітлено роль професійного саморозвитку у процесі вдосконалення професіоналізму й компетентності державних службовців, що дає змогу у подальшому на практиці керувати цим процесом самим службовцям та відповідним службам організації. Запропоновано новий метод самотренінгу - самостійний відеотренінг як засіб ефективного формування та вдосконалення професійно значущих умінь і навичок самостійно, за допомогою відеозворотного зв'язку й використання рефлексії щодо професійних дій і станів. Здійснено системний аналіз поняття "робоче місце державного службовця", його основних аспектів - фізичних, ергономічних, функціональних, інформаційних, соціальних. Наведено систему методів і технологій активізації професійного розвитку службовців, що передбачає застосування професійних самотренінгів. Досліджено стан та проблеми професіоналізації кадрів в органах державної влади, що дало змогу проаналізувати якісний рівень забезпечення професійного розвитку державних службовців. Розвинуто теоретичні положення управління професійним саморозвитком персоналу.

  Скачати повний текст

Досліджено соціально-правове середовище функціонування державної податкової служби в податкових органах. Відзначено, що діяльність податкової міліції є особливим різновидом державної служби України, визначено її специфіку. З'ясовано правовий статус, моральні та етичні вимоги щодо працівників податкової служби. Встановлено юридичну природу, сутність і зміст механізму адміністративно-правового та соціально-правового захисту працівників податкової служби України, визначено його основні елементи. Проаналізовано нормативно-правові акти закріплення основних гарантій правового та соціального захисту, досліджено процес їх реалізації, проблеми впровадження. Розроблено основні заходи щодо удосконалення соціально-правового захисту працівників податкової служби України. Обгрунтовано рекомендації щодо поліпшення ефективності нормотворчого процесу та практики реалізації чинного законодавства у сфері соціально-правового захисту працівників державної податкової служби. Внесено ряд пропозицій до Законів України "Про міліцію", "Про державну податкову службу в Україні", "Про державну службу", а також Кодексу України про адміністративні правопорушення.

  Скачати повний текст

Розроблено теоретико-методологічні засади формування партнерських відносин між державою та суспільством, що сприятимуть становленню правової демократичної держави та громадянського суспільства, концентрації спільних зусиль держави та суспільства на удосконаленні умов людського життя. Визначено основні поняття, що характеризують стан таких відносин, та засоби, за допомогою яких можна здійснювати корекцію уявлень суспільства про владу. Проаналізовано методологічні особливості дослідження сприйняття влади суспільством у контексті уявлень про державну службу як інститут, що забезпечує виконання фукнцій держави. Встановлено, що суспільний образ влади формується на підставі узагальнення уявлень про державних осіб і стану інституціонального забезпечення їх діяльності. Досліджено взаємозв'язок між типами державного правління, формами суспільного устрою та характером відносин між владою і суспільством. Сформульовано основні засади перетворення відносин між державою і суспільством на партнерські за умов світових трансформаційних процесів у напрямку глобалізації та інтеграції.

  Скачати повний текст

Визначено поняття, суть, принципи атестації державних службовців як важливого інструменту удосконалення ефективності та дієвості державної служби, професіоналізму та компетентності службовців. Охарактеризовано основні критерії оцінки їх діяльності. Запропоновано зміни та доповнення до чинного законодавства про державну службу щодо атестації даних службовців.

  Скачати повний текст

Розроблено моделі теоретико-методологічного аналізу діяльності керівника, які дають змогу визначити функціональні, інституційні та процесні складові даної діяльності. Доведено перспективність їх використання як інструментів її удосконалення. Наведено парадигмальний підхід до формування освітньо-професійних програм підготовки державних службовців, зокрема керівників, що базується на використанні системної, діяльнісної та предметно-орієнтованої парадигм. Удосконалено підходи щодо дослідження стану управлінської культури державних службовців, зокрема керівників органів державної влади з застосуванням запропонованих морфологічних моделей адміністративної культури та цінностей, а також методів їх досягнення. Розвинуто ідею виділення основних напрямів та суттєвих вихідних умов, вимог, ознак і принципів професіоналізації діяльності керівника в органах державної влади як орієнтирів для її вдосконалення. Запропоновано методологію застосування експертного соціологічного аналізу основних чинників впливу на діяльність керівника у сфері державної служби шляхом виявлення конкретних причин інтенсифікації та гальмування процесу управління персоналом за сучасних умов реалізації державної кадрової політики у даній сфері.

  Скачати повний текст

Досліджено теоретико-практичні проблеми змісту службово-трудових відносин в Україні. Визначено особливості становлення та розвитку державної служби в Україні. Розглянуто поняття, місце, роль та види державної служби. Висвітлено сучасний стан її нормативно-правового забезпечення, наведено характеристику організаційного та правового забезпечення службово-трудових відносин у сфері державної служби в Україні. Проаналізовано правовий статус державного службовця як суб'єкта службово-трудового правовідношення, запропоновано класифікацію державних службовців як учасників трудових правовідносин. Установлено особливості правового регулювання праці державних службовців України. Досліджено питання диференціації правового регулювання службово-трудових відносин, а також проблеми їх виникнення, розвитку та припинення у дослідженій сфері. Вивчено сучасний зарубіжний досвід організації службово-трудових відносин та визначено можливі шляхи його використання в Україні. Охарактеризовано юридичні гарантії як фактор стабільності та підвищення ефективності службово-трудової діяльності державних службовців. Розроблено рекомендації щодо їх соціально-правового захисту. З'ясовано соціально-правовий механізм формування юридичної відповідальності даних службовців. Наведено пропозиції щодо внесення конкретних змін і доповнень до чинного законодавства з досліджених питань.

  Скачати повний текст

Проведено цілісне дослідження проблем формування професіоналізму державних службовців, визначено поняття "професіоналізм державних службовців", розкрито зміст категорій, що становлять сутність професіоналізму. На підставі емпірічного дослідження з'ясовано стан професіоналізму та визначено фактори, що стимулюють його розвиток. Доведено, що професіоналізм державних службовців як принцип державної служби є пріоритетним для забезпечення довіри народу до влади. За результатами дослідження запропоновано рекомендації щодо формування професіоналізму державних службовців України в контексті Програми розвитку державної служби на 2005 - 2010 рр.

  Скачати повний текст

Розглянуто теоретико-методологічні та практичні аспекти функціонування й розвитку системи неперервної професійної освіти державних службовців в Україні. Досліджено діяльність центрів перепідготовки та підвищення кваліфікації як складової даної системи та відкритого складного поліфункціонального системного об'єкта управління. Узагальнено й адаптовано до умов України досвід зарубіжних країн щодо організації підвищення кваліфікації службовців. Визначено місце та роль центрів як навчальних закладів у системі неперервної професійної освіти службовців, особливості функціонування центрів та умови оптимізації управління ними. Розроблено динамічну варіативну модель організації їх діяльності.

  Скачати повний текст