Современные процессы реформирования отношений между "центром" и "регионом", а также необходимость формирования самодостаточных территориальных громад требуют глубоких исследований и научно обоснованных подходов к формированию региональной политики и стратегии развития территорий Украины на основе создания правовых и финансовых предпосылок самоуправления, что и является целью данной статьи. Определены основные причины усиления асимметрии в региональном развитии, среди которых выделено, что регионы с разной структурой экономики по-разному адаптируются к новым условиям хозяйствования. Показано, что межрегиональные различия являются отображением все большей дифференциации между экономической (разница в формах собственности и секторах экономики) и социальной (разные группы населения) составляющими. Проведен анализ развития регионов Украины по показателям: ВРП, уровня конкурентоспособности в промышленном производстве, инновационной активности реального сектора, кадрового потенциала и функционирования рынка труда. Показано, что главным заданием реформирования регионального развития государства должно стать создание региональной демократии как системы, которая эффективно и последовательно дает возможность государству со сложной региональной структурой, территориальным громадам с разным культурно-языковым составом жить в гармонии и экономическом благополучии. Особое внимание при этом необходимо сосредоточить на: обеспечении условий для региональной экономической и бюджетной самодостаточности; создании условий для притока инвестиций с целью реструктуризации региональных экономик; создании новой системы управления создании новой системы управления коммунальным хозяйством с участием региональных и местных органов власти; реформе финансово-бюджетной и налоговой системы в соответствии с потребностями регионов; разработке планов и стратегий развития отдельных территорий; урегулировании норм и правил функционирования рынка земли; четком определении роли и места местных органов власти в управлении государственной собственностью.